用法律保障外商投资权益

【编者按】此外，担心“强制技术转让”也是一些国家的投资者来中国投资时的顾虑。实际上，中国在入世议定书第七条中就明确表示，中国不以技术转让要求为前提批准外资准入。在后来中国与相关方签署的贸易协定中，中国也做出了相应承诺，并切实履行了这一承诺。此次在《外商投资法》（草案）中进一步明确“行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术”，将彻底扫除投资者顾虑。

此外，从2013年开始在自贸区试点三年后，中国于2016底开始在全国范围内基本取消了外资企业设立与变更的审批制度，仅仅负面清单下的领域实施审批。外方担心在审批环节会被施压转让技术的压力不复存在，此次将审议的《外商投资法》（草案）中确认了外商投资企业设立与变更的商务审批与备案程序将取消。

除了投资促进、投资保护等，草案还对外商关注的优惠措施与政府承诺、外资准入负面清单及相关准入制度、外资信息报告制度、安全审查制度等问题进行了明确的规定，从根本上保障投资者权益。

中国走向制度型开放

联合国贸易和发展会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，2018年全球各国获得的海外直接投资比上年减少19%。但同期中国吸引外资的规模却逆势增长。商务部发布的数据显示，2018年中国实际使用外资创下历史新高，全国新设立外商投资企业同比增长69.8%。

中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员、商学博士周学智对本刊表示，《外商投资法》的审议标志着中国已经向“制度型开放”迈出了实质性步伐。《外商投资法》明确规定，中国对外商投资实行“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，“这是目前国际上通用的流行模式，体现出中国在吸引外资方面与国际模式接轨的意愿，也凸显了中国继续拓展开放宽度和推进开放深度的决心”。