用法律保障外商投资权益

【编者按】3月8日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长王晨做了关于《外商投资法》（草案）的说明。他指出，外商投资立法遵循和体现四个重要原则：突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调，坚持外商投资基础性法律的定位，坚持中国特色和国际规则相衔接，坚持内外资一致。

3月8日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于《外商投资法》（草案）的说明。

全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为，在全球贸易保护主义逆风越来越大的情况下，中国作为一个负责任的大国，通过制定《外商投资法》，坚定地向世界表达了维护经济全球化的立场和决心，以实际行动鼓励跨境资本自由流动，支持贸易自由化。

为什么要出台？

从1978年改革开放以来，中国吸引了大量的外资。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过，2.1万亿美元。从一组对比数字能更直观地了解中国使用外资规模的巨变：1983年，中国实际利用外商直接投资9.2亿美元，到2018年，这一数字增长到1349.7亿美元，是1983年的147倍。

不仅仅是外商投资金额的剧增，相较于改革开放初期，当前中国所面对的国内外经济环境也都发生了巨大变化。因此，在改革开放初期为吸引外资颁布的三部外商投资企业法（即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，统称“外资三法”）已经难以适应中国对外开放和利用外资面临的新形势，以及中国构建开放型经济新体制的需要。

“《外商投资法》的出台非常必要。”张宇燕在接受采访时说，作为一个发展中国家，外资特别是技术密集型的外资，将在长期内扮演促进中国经济增长的重要角色。因此，中国需要给外商一个非常良好的法制环境，这也是培育国际经济合作、实施全方位对外开放非常重要的内容。“《外商投资法》在减少不确定性、降低交易成本方面发挥着重要作用，也将回应一些国际关切，比如政策透明度、知识产权保护、公平竞争环境等。”