上海理论界研究新思想重要阶段性成果

【编者按】我们特意将军民融合发展战略置于国家战略体系中进行考察。国家发展战略是一个完整的体系，党的十九大明确阐述了七大国家发展战略，军民融合发展战略是其中之一，应该将军民融合发展战略置于国家战略体系中，考察其相互关系、结构功能，才能够更好地认识这一大战略的地位和作用。我们探讨了国家战略体系的演进特色，认为其越来越体现出军民一体化的战略体系结构。在这一体系中，军民融合发展战略并不是一个相对独立的构成，而是极为紧密地同其他发展战略融合在一起，这种融合和嵌入是军民融合发展战略所具有的鲜明特色，从这一角度来观察，国家发展战略体系具有的一个重要属性，即军民一体化属性。在这一基础上，从更为宏观的层面，分析了军民一体化国家战略体系的建构、能力以及实现路径等问题。

进而，再分别考察军民融合发展战略与区域协调发展战略的谐动、军民融合发展战略与创新驱动发展战略的谐动、军民融合发展战略与可持续发展战略的谐动，以及军民融合发展战略与科教兴国和人才强国战略的谐动，从战略体系的角度展现军民融合发展的重要功能。

军民融合发展战略要落地，体制机制是根本。我们对体制机制这一军民融合实际运作的基础进行了论述。强调改革调整现有的不符合和阻碍军民融合发展的体制机制，培育和创新推动军民融合发展的体制机制，是军民融合发展战略落地生根关键环节。着重论述了军民融合的领导整合体系、军民融合的市场机制、军民融合的法规体系以及军民融合的现代企业制度。

我们还对国内外军民融合发展战略进行了实证性分析。力图通过对当前国内外军民融合发展的现实状况进行理论的透视，而不是简单地描述发展进程。国内的考察分析从民用企业、军工集团和地区层面的军民融合入手。国外的分析特别关注美国、俄罗斯、欧盟、日本等比较有特色实施军民融合发展的国家，并归纳其成功经验，包括以国家发展战略为引导明确军民融合的发展方向、以科技发展战略为牵引现实军民融合的创新驱动、以制定和完善法律法规为基础创造军民融合的法制环境等。